黨的十八大以來，中央對改革口岸監管管理體制，支持和促進外經貿發展作出一系列戰略部署，按照習近平總書記提出的“智慧海關、智能邊境、智享聯通”的“三智”倡議，海關總署全面深化改革，對建立新一代海關信息系統（智慧海關）進行全面部署。2017年7月，貴陽海關立足繼續深化口岸大通關管理的體制機制，提升國門安全和風險防控水平，加強執法互助，營造和諧寬松的通關環境，依托貴州大數據產業基地背景，懷揣小關奮勇爭先重點突破的目標追求，決定探索建立一套“統一指揮、執法聯動、管控到位、信息共享、方便順暢”的“貴州航空口岸智慧監管體系”。
智慧航空口岸建設基本情況
（一）總體情況
2017年7月，貴陽海關啟動以提升航空口岸旅客進出境監管效能為切入點的“智慧航空口岸”課題研究。2018年3月貴陽海關向海關總署科技司、監管司匯報了該創新課題推進情況，得到各司局的充分肯定，時任海關總署總工程師吳幼毅更是悉心指導，對貴陽海關智慧航空口岸建設提出更高層次、更廣范圍、更嚴標準的要求。按照署領導的指示，貴陽海關推進“智慧航空口岸”的政治站位從口岸海關監管層面上升到貴州省航空口岸全要素全范圍的智能管控層面，流程設計從海關執法環節的集成上升到與聯檢單位、機場及其他執法部門的全面融合，技術運用上得到總署在高科技設備設施方面的大力支持，數據平臺搭建上也從海關自有數據綜合利用層面上升到與外部數據的聯通聚合。在貴陽海關推動下，2018年、2019年貴州省政府連續2年將“建設智慧航空口岸”列為重點工作之一，在省級層面上予以推進落實。
（二）銅仁鳳凰機場基本情況
2017年9月，貴陽海關以銅仁鳳凰機場改擴建擬開通臨時航空口岸為契機，經過充分醞釀調研，決定將銅仁鳳凰機場建成海關智慧航空口岸試點口岸。在地方政府支持下，貴陽海關按照“邊研究邊建設”的思路，積極推進銅仁機場智慧航空口岸建設工作。2017年11月，銅仁鳳凰機場臨時對外開放口岸成功獲批，2018年3月完成臨時開放口岸驗收工作。同年8月正式開通國際航班業務。
銅仁機場智慧航空口岸的架構與亮點
貴陽海關智慧航空口岸立足現行法律法規，探索建立以國門安全管控為根本，以提高通關效率為抓手，以提升旅客通關體驗為目標的全鏈條全域性的智慧航空監管體系，以“先進的監管設備+先進的流程設計+后臺大數據建設”為基本框架，搭建“一中心四平臺”（即監控指揮中心、智慧預警平臺、智能查驗平臺、智能管理平臺和智能服務平臺）。銅仁鳳凰機場作為貴陽海關智慧航空口岸試點，較好承擔了創新課題理論到實踐落地、高科技設備的集成聯調、系統縱深開發、數據聚合利用的任務，主要有以下亮點：
（一）監管流程“以創新、求突破”
充分利用“三智”倡議背景和“科技興關”優勢，打造監管安全嚴密、通關效率快、旅客體驗度高的“智慧航空口岸”。
01 分離監管突出“快”
在銅仁機場創新采用“托運行李先期機檢、手提物品前置機檢”模式，與傳統旅檢現場監管相比，通關時間縮短近三分之一，通關效率明顯提升。
02 高科技設備突出“精”
得益于總署、地方政府的大力支持，銅仁機場按需求配齊配強全國甚至世界領先的高精尖設備，是配齊4類CT行李物品檢查設備的支線機場，也是全國第一個使用毫米波設備的支線機場。高科技設備的使用使得現場監管準確到位。
03 技術集成突出“聚”
銅仁機場領先于全國率先采用了人臉識別、RFID自動打標、智能集中審圖、智能通道識別、無輻射毫米波探測等高新技術，與現場部署的設備設施一起聯動響應，使監管現場的即決布控、流向跟蹤、智能識別、查驗處置融為一體，精準監管。
04 優化管控突出“創”
繼運用人臉識別技術之后，貴陽海關與同方科技專家更近一步研究“人包綁定”技術及算法的現場實踐。在不斷優化現場環境及更新算法基礎上，現場人包綁定基本實現100%。目前，貴陽海關還在與技術專家一起不斷對這項技術基于優化和現場檢驗，如果攻克難題，將成為我們對海關智能化監管作出的一大亮點。
智慧航空口岸人臉識別
2019年國口岸主任白石到銅仁鳳凰機場智慧航空口岸調研，體驗閘機通關設計
（二）數據平臺“借優勢、提效能”
貴陽海關智慧航空口岸建設，除不斷優化流程、采用高科技設備強化現場管控之外，還借助貴州大數據產業基地先進的數據共享理念及數據集成的優勢，運用風險管理理念，對進出境航班航線、旅客、疫情、重要物品等開展風險預警分析，強化現場監管同時強調分類管理的針對性、有效性，綜合提升海關監管效能。
01 數據壁壘突出“破”
圍繞海關監管要求，我們認真分析研判了數據需求，按照“急用先行”思路展開與相關部門數據對接。目前，貴陽海關突破性實現與公安情報系統大部分數據的聯通對接，數據源進一步豐富。與國安部門就部分信息溝通、數據支持服務、執法聯動方面開展合作，后臺平臺建設逐步搭建中。
02 數據實戰突出“準”
貴陽海關已完成與公安系統的貴州省境內常住人口數據庫、全國情報重點人員數據庫的接口對接，獲取了豐富的常住人口數據和七類重點人口數據，可以與旅客艙單系統數據實現對碰，對旅客艙單信息進行補全，擴展可分析維度；獲取旅客證件照，支撐人臉智能比對布控；確認重點人員身份，獲得風險因子等，使得數據支撐下的分析研判工作更加全面，現場監管更加精準。
03 決策輔助突出“全”
銅仁機場建立現場監控智慧平臺，開發了后臺數據的集成、展示、統計、執法評估管理等功能，使風險預警、現場監管、流程管控、內外信息全面呈現，為上級決策提供數據支撐。
智慧航空口岸大數據分析應用
關區智慧航空口岸持續推進思路
（一）不斷優化旅檢流程設計
2018年以來特別是機構改革后，總署對旅檢現場監管流程，通關效率、旅客通關體驗均提出更高要求，特別是流程設計中避免閘機的使用，確保旅客“無感通關”成為全國旅檢現場的攻堅難點。貴陽海關結合銅仁機場建設運行的經驗，積極跟進總署監管思路，不斷優化監管流程，出臺監管方案?？偸鹂诎侗O管司協調北京、廈門、廣州等地專家對銅仁海關最新的監管流程進行審議并獲得通過，達到“以最簡化的流程解決最復雜的問題”的總署要求，它主要呈現幾大亮點：一是采用行李分揀理念，對托運行李物品100%智能審圖后將嫌疑物品自動分揀至海關查驗區域等待開箱檢查，海關絕對控制托運行李物品，“管得住”的同時無需使用RFTD打標、箱體識別等先進技術、無需安裝閘機進行攔截；二是更加科學集約地規劃現場功能區域，依托視頻跟蹤監控、人包綁定等技術及查驗設備，對手提行李物品無縫監控，現場查緝；三是進境通關后端設置“選查區”，對即將完成通關環節的旅客再次進行現場研判、篩查，進一步筑牢國門防線。
2021年海關總署王令浚副署長調研銅仁鳳凰機場智慧航空口岸建設
這一監管方案，不僅解決了全國旅檢現場依賴閘機攔截或增加工作人員攔截的難題，更最大限度體現了海關對行李物品的完全控制，同時100%預檢也提高通關效率，現場未設更多關卡，旅客“無感通關”的體驗度更好，集約規劃監管區域的設計更進一步優化人力資源配置，是目前實現總署“管得快、通得快”的最佳方案之一。
2019年時任海關總署總工程師吳幼毅到銅仁鳳凰機場智慧航空口岸調研
（二）數據對接深入推進
在總署、地方政府支持幫助下，貴陽海關將擴大貴州數據共享理念先進、數據平臺成熟先進、數據交換容易的優勢，加大智慧口岸數據池的數據沉淀和各種算法、模塊的研究，圍繞監管實際進一步深入推進數據的接通利用。
2021年貴州省李睿副省長調研銅仁鳳凰機場智慧航空口岸建設
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